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推进人民生活品质现代化

一、推进人民生活品质现代化的重大意义

从“十四五”时期起,我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。在从全面小康社会迈向中等发达国家的新阶段,不断增进人民福祉、推进人民生活品质现代化具有重大意义。

第一,提升人民生活品质,是马克思主义关于社会主义社会发展的重要目标。恩格斯指出:“我们的目的是要建立社会主义制度,这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作,给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间,给所有的人提供真正的充分的自由。”

第二,人民生活品质现代化是我国基本实现社会主义现代化的重要内容。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要“改善人民生活品质,提高社会建设水平”,到2035年“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。

第三,推动高质量发展、创造高品质生活是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在2021年3月7日下午参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时指出,高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;要“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰”。

第四,改善人民生活品质、推进人民生活品质现代化是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。推进高质量发展,就要始终坚持以人民为中心的发展思想,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念;实现协调发展与共享发展,就要着力解决发展不平衡不充分的问题,通过增加优质私人产品与优质公共服务供给满足人民美好生活需求,通过推动高质量基本公共服务均等化与可及性来逐步缩小人民生活水平的城乡差距与群体差距。构建新发展格局,关键是培育强大内需体系,切实解决优质产品供给不足导致消费能力流失的问题,通过扩大优质产品与服务的供给引领供给侧结构性改革,从而建立满足人民品质生活需要的高质量产品生产体系与高品质公共服务供给体系。

二、生活品质现代化的内涵与内容

生活品质是全面反映人民群众物质消费品质量、精神文化消费品质量、教育医疗养老服务质量、生态环境质量的综合概念。生活品质现代化是一个国家从工业社会向信息社会转型过程中,社会生活方式从满足生存需要的第一次现代化向满足美好生活需要的第二次现代化的跃迁。具体来说,整体社会生活出现了从“高额群众消费阶段”向“追求生活质量阶段”的转变,经济产业主导部门从传统有形产品生产部门转变为质量服务部门,在更高收入水平的支撑下,人民群众享有更高质量的物质享受、更舒适的消费休闲方式、更有尊严的职业生活质量、更均等可及的高质量基本公共服务、更充实的精神文化享受、更宜居的自然环境。

生活品质现代化主要包括如下方面的内容:

一是职业生活质量的现代化。人们在体面劳动的过程中享有满意的收入、合法的福利、适度的劳动强度、能充分发挥自身才能,能享有提升自身素质的及时职业培训与进修机会。

二是基本公共服务体系的现代化。基本公共服务政策由以提高生活水平为重点向提高生活质量为重点转变。高等教育由大众化普及化逐步向全覆盖转变;公共医疗卫生服务在提升医疗保障和公共卫生质量的前提下逐步向以健康为中心的国民医疗卫生体系转变;养老保障由单一的国家养老金向多支柱养老转变,老年保障由收入保障向收入保障与服务保障并重转变,老年长期护理保险制度逐步完善;住房保障制度在原有公共住房制度与公租房制度的基础上,同时完善长租房制度,发展适老型公共住房;等等。

三是精神文化消费现代化。人们的精神文化活动从实体文化生活逐步发展为互联网智能型文化生活,文化生活丰富度大幅度提升,旅游、休闲、科创、体育、体验、修心等精神文化综合型活动占主导地位。

四是生态环境质量现代化。人们追求空气质量、水质量、土壤质量、食品质量、药品质量全面达标,人们的卫生观念由个人卫生与环境卫生的层面上升为自然环境层面的绿色生态低碳环保。

三、推进我国生活品质现代化的对策措施

中国特色社会主义进入新时代,要求到2035年基本实现社会主义现代化,满足人民日益增长的美好生活需要,提升国民生活品质,让全体国民享有高质量的生活,促进生活品质现代化。

一是要实现更高质量就业,促进职业生活质量的现代化。要完善集就业信息提供、职业介绍、职业培训、失业监测与再就业服务于一体的公共就业服务体系,要加强劳动就业监察与监管,严格按照劳动法规办事,对劳动环境、劳动生活质量、职业劳动强度、劳动标准等进行严格监督管理,全面推行劳动工资待遇及时足额发放与集体谈判制度,切实改善就业人员的生活品质。

二是要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为导向,加快完善高质量基本公共服务体系。要巩固原有九年制小学、初中义务教育,加大高中教育的公共经费投入,加快实现高中阶段教育全覆盖;推进职普融合发展,使普通教育与职业教育互促互认,增强职业技术教育适应性。不断提升医疗从业人员学历职称水平特别是乡村卫生室医生学历职称水平,开展医疗服务质量提升工程与标准化工程,启动实施优质高效医疗卫生服务体系建设工程、加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。提升城乡居民养老金待遇水平,推进基本养老保障全覆盖,实现基本养老金全国统筹,全面推进职业年金和个人养老金制度建设,健全老年护理保险制度,切实做到“老有所养”。加大保障性公共住房建设力度,完善长租房和住房租金管制制度,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

三是要完善文化体育服务体系,推进精神文化消费现代化。贯彻落实公共文化服务保障法,深入实施文化惠民工程,推进城乡公共文化基础设施标准化、均等化、一体化建设;完善全民健身公共服务体系,提高健身步道等便民健身场所覆盖面。

四是全面加强绿色生态低碳环保体系建设,推进生态环境质量现代化。深入推进生态文明体制改革,用最严格制度、最严密法治保护生态环境;建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;基本消除重污染天气和城市黑臭水体,落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,切实提升生态环境质量。

【作者系中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师、公共行政教研室主任】

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