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以民法典施行促进营商环境优化

民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,是法治化营商环境的制度根基。要以民法典的施行为契机,通过做好普法宣传工作、健全完善相关配套法律法规、依法行政和严格执法、形成浓厚法治氛围等,努力打造公平公正的法治化营商环境。

良好的营商环境,是激发市场主体活力、增强发展动能的前提和基础,而民法典作为一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,是市场化法治化营商环境的制度根基。习近平总书记在企业家座谈会上强调,要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。这为我们实施好民法典和相关法律法规、营造法治化营商环境指明了方向。

加强民法典普法宣传

民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。党政机关及工作人员特别是基层执法人员,是民法典普法宣传的主要责任单位和责任人,要集中开展民法典专题普法宣传。将民法典的普法宣传作为“十四五”时期普法工作的重点来抓,通过专家讲座、现场宣传、旁听庭审、发放宣传资料等方式大力普及民法典。充分运用网络技术,创新普法宣传方式,比如通过微信、微博、短视频、网络直播等平台及方式进行普法,更好地营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

健全完善相关配套法律法规

民法典中关于营商环境的条文需制定配套的法规、立法解释、司法解释,以保障民法典的有力施行。一是相关部门应根据民法典全面梳理并适时出台和完善新的相配套的行政法规。国家权力机关应及时修改和完善相关联、相配套的法律,并废止和修正其他法律中与民法典相冲突、不一致的法律或条文。二是地方立法机关要设立和完善与民法典中营商环境条文有关的地方性法规,行政部门设置具体的实施办法,使民法典能在地方性法规和实施办法中得到体现,更好起到优化营商环境的作用。

切实做到依法行政、严格执法

一方面,政府在依法行政过程中必须清楚自身行为和活动界限,保障民法典中规定的民事主体的民事权利得以实现。通过对公权力的规范和约束,将政府行为纳入法治轨道,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。同时,政府部门要加强“放管服”改革力度,增强服务意识,找准为企业服务的切入点和着力点,进一步优化服务企业水平。另一方面,严格规范执法行为。要提高执法队伍的专业素质,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。执法过程要程序公开化、裁量标准化、行为规范化,坚决抵制执法过程中的不作为、乱作为、不文明等行为,真正做到公正执法、文明执法。

形成全社会厉行法治的浓厚氛围

党员领导干部这个“关键少数”要以身作则,带头守法,带头依法办事,带头依法行政,将法治精神贯穿于工作和生活的方方面面。市场经济主体特别是企业高层的决策管理人员,要增强规则意识和法治观念,强化法治思维,并将其内化为一种生活方式和行为习惯。企业要严格遵守民法典中的相关条文规定,积极主动配合行政机关的执法工作,尊重市场规则,提高维护自身权益和化解矛盾纠纷的能力,达到依法治企的目标。要积极向广大群众普及民法典知识,鼓励他们学法、守法、用法,养成自觉守法的意识。