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【两会系列评论九】在破解难题中把改革和建设不断推向前进

展现时代新作为,谱写改革新篇章。2018年李克强总理所作的《政府工作报告》引发了“两会”代表的热议,也成了全国人民关注的焦点。报告里信号多多,有一条旨在推动改革和建设取得新突破的强烈信息更是鲜明突出,这就是报告中所强调的:对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。站在庄严的人民大会堂里,李克强总理代表人民政府公开亮出这样的态度,本质上是对敢于担当者的鼓舞,是对勇于为人民干事者的激励,有利于营造敢于为人民负责、勇于为人民担当的干事氛围。如果说这是过去五年以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民,在诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至的严峻考验面前,全面发力、多点突破、纵深推进,取得全方位、开创性成就,发生深层次、根本性变革的一条重要经验的话,那么,借全国“两会”郑重发布这一信号,必将极大地调动各级政府及其工作人员为人民干事的工作积极性和创造性,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,知难而进、迎难而上,在破解难题中不断把改革和建设推向前进,推动经济社会持续健康发展。

唯物辩证法认为,人类社会的发展进步从来都不是直线式运动的简单过程,而是在不断解决矛盾中实现波浪式前进、螺旋式上升的复杂过程。很难想象,在现实世界中会没有矛盾和问题;也很难想象,会有毕其功于一役就可以破解的难题。实践经验告诉我们,难题之所以成为难题,一是问题具有复杂性。其内部结构复杂,各种矛盾交织在一起,盘根错节;相关联系复杂,环环相扣,牵一发而动全身。二是问题具有典型性。往往是同类矛盾的集中代表,牵扯广,影响大。三是问题破解具有艰巨性。处理起来往往比较棘手,难见一招之效,难求一时之功,比起一般问题的处理需要投入更多的精力。所以破解难题有着格外重要的意义。

当前,我国正站在一个新的历史起点上。经过40年的改革开放,我们的经济社会发展取得了举世瞩目的历史性成就,发生了历史性伟大变革,中国特色社会主义充盈着生机和活力,处于“黄金发展期”;同时,随着实践的不断推进,各种深层次矛盾和问题日益凸显,社会利益关系更为复杂,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,我们还有很多坡要爬、坎要过,深化改革、促进发展、保持稳定的任务更加繁重。我国经济又处于矛盾凸显期和攻关期,在这样一个关键时期,我国改革要再深化、开放要再扩大,思想必须再解放,坚持问题导向,鼓励各地从实际出发,敢闯敢试,敢于碰硬、下大力气解决好面临的突出矛盾和问题,也要求各级领导干部的问题导向意识必须更强烈,以破解难题为杠杆撬动发展、驱动前进的意识必须更强烈、更坚定、更自觉、更有作为。

强化“为人民干事”的思想是首要。没有正确的思想垫底,就没有难题的解决。推动党和国家事业发展,如同登山,山道弯弯,荆棘丛生,坎坷密布,每攀登一步都必须付出艰苦的代价,遇到问题是自然的、正常的。代价意识告诉我们,用什么破解发展难题、增强发展动力?靠什么践行发展理念、厚植发展优势?靠什么支撑着我们锲而不舍、义无反顾?这里首要的是强化“为人民干事是天职、不干是失职”的思想观念,树立对待难题的正确态度。难题面前,领导干部如果胸无大志、贪图安逸,一心只想做“太平官”、“清闲官”、“享受官”,那么难题对于他来说就意味着“麻烦”,对难题就有可能视若无睹、绕道回避。这样做的结果只会让问题牵着鼻子走,让矛盾积累发酵、问题积重难返,错过解决问题的最佳时期,导致更为严重的后果。相反,如果志存高远、奋发有为,一心想着为人民服务,为群众办实事、做好事、解难事,有一种敢于迎难而上的精气神,那么难题就会成为撬动发展的杠杆。显然,各级人民政府及其官员应当采取后一种态度。同时还应当看到,事物是相互联系、发展变化的,构成问题的矛盾中包含很多因素,既有对事物发展不利的因素,也有对其有利的因素,而有利因素与不利因素在一定的条件下是可以相互转化的。古人那句“祸兮,福之所倚;福兮,祸之所伏”,说的就是这个道理。从这个意义上说,问题之中蕴含着机遇。化问题为机遇,就是把握问题中的有利因素,并积极创造条件化不利因素为有利因素,使问题朝着人们所期望的方向发展。“小发展大困难,大发展小困难,不发展难上难”,这是我们过去实践经验的总结。发展中的问题只能在发展中解决,深化改革开放中的矛盾只能在深化改革开放中克服。在全面建成小康社会的决胜阶段,我们要以更大的决心和勇气破解难题,不只是为了应对挑战,更是为了把握机遇;不只是为了短期目标,更是为了长远发展。

把工作思路搞对头很关键。思路对头了,内驱动力才能持久。“思路决定出路”。思路对头,即使步履维艰,终将成功;思路不对,即使顺风顺水,终将无功。坚持问题导向,破解前进中的问题,要求各级领导干部一定要善谋善抓。一方面要善谋,把工作抓到“牛鼻子”上。比如,思想理论建设方面,就要紧紧抓住坚定理想信念问题,深入研究如何固本培元、如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;经济建设方面,就要紧紧围绕建设现代化经济体系,深入研究如何大力推动高质量发展,促进经济结构优化升级,如何抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,确保风险隐患得到有效控制、确保脱贫攻坚任务全面完成、确保生态环境质量总体改善这“三个确保”,等等。抓住了这些带全局性的主要矛盾,推进全盘工作,就能求得“纲举目张”的整体性。另一方面要善抓,善于运用新思维、寻找新路径,用新思路解决新问题。比如“社会暖心”工程建设,紧紧抓住“为人民干事”,“把群众最关切最烦心的事一件一件解决好”这条主线,一方面拿出办好人民满意教育、让群众安居乐业、解决影响公平发展和影响食品安全等突出问题的工作思路,另一方面,要有针对性地研究解决政府部门和工作人员执行过程中“乱作为”、“胡作为”、“慢作为”、“不作为”等群众反映的问题,巩固和扩大党的十八大以来反“四风”和“三严三实”专题教育成果等,防止问题“回潮”和“反弹”,扎实推进建立健全改进作风的常态化机制,等等。顺应新常态的新特征,用发展的思路解决发展中的问题,就能保持发展的内驱力,真正使问题导向成为点燃发展的新引擎,开辟后劲更足、前景更美的新路,切实有效地破解前进过程中的深层次矛盾和问题。

拿出破解难题的招数最重要。既要有“想法”,更要有“办法”。所谓坚持问题导向,不是让问题唱主角,在问题里打圈圈,而是要去破解它,最终推动发展。怎么解决?当然不能指望一蹴而就、一揽子全部解决、一步到位彻底解决。有的问题需要创新的思路,有的问题需要适当的时机,有的问题需要攻坚的魄力,有的问题则需要管用的实招,这就要求我们必须认真研究破题的方法。通过具体分析,弄清楚哪些是思想认识问题,哪些是政治原则问题,哪些是群众正当的利益诉求;弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任未落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题。问题找准了,症结找到了,拿出对策就有了针对性。有的放矢,一把钥匙开一把锁,就能取得招招见实、招招见果的破题功效。各级领导干部每天都要处理许多具体工作,面对纷繁复杂的问题甚至是令人头痛的难题。这种情况下,一定要防止和克服直线式思维,不能迷失在现象的迷宫之中,不能让表象问题“乱花渐欲迷人眼”,而要善于运用唯物辩证法这个根本方法,对问题的本质作出正确判断。论证好了、认准了事情,分别拿出工作思路和具体举措,排出时间表、路线图,确保风险隐患得到有效控制,确保各项目标任务如期完成。“千难万难,只要重视就不难。”越是爬坡过坎的关口,越要用发展的眼光看问题,用发展的思路解难题,遵循发展规律,才能切实把发展的主动权牢牢抓在手上。

发扬“钉钉子精神”是保证。既要有不畏难题的硬劲,又要有久久为功的韧劲。应当说,许多问题解决起来确实有难度,考验着我们攻坚克难的勇气和韧劲。但必须看到,“困难像弹簧,你强它就弱,你弱它就强”。只要敢于直面,敢于碰硬,问题最终都能被我们攻克,甚至可以成为下一步发展的契机。这就要求我们,破解难题,一定要付诸狠劲和实劲。所谓狠劲,就是要有打攻坚战的决心,敢啃硬骨头,勇于闯难关,遇到困难不退缩,碰到矛盾不回避,以逢山开路、遇河架桥的勇气,以“钉钉子精神”解决好每一个问题,在攻克一个又一个难题中久久为功,推动党和人民的事业大发展。尤其对民众承诺了的事就要赶紧办,拟定了的计划目标就得马上干,存在的缺点和问题就应立即改,干就要干出样子,干出成效。所谓韧劲,就是要有打持久战的准备。改革进入攻坚期,唯其难、唯其险,要一步一个脚印踩实,要有咬定青山不放松的耐心和恒心,发扬“钉钉子精神”,抓工作环环相扣、步步紧跟,持续发力,毫不懈怠;干一件成一件,一件接着一件干,拿出水滴石穿的毅力,拿出“衣带渐宽终不悔”的韧劲,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。作为各级领导干部,解决难题取信于民,让全体人民生活更美好、有更多获得感,不只是担当,更是职责;不只是时代要求,更是历史责任。

“打铁必须自身硬”是底气。既要做到“敢担当”,又要实现“能担当”。古人云,“政善治,事善能。”我们讲发现问题的敏锐,讲直面问题的担当,讲解决问题的办法,归根结底取决于我们自身的能力和素养。现在形势发展变化很快,不熟悉、不了解的东西越来越多,面临问题的复杂程度、解决问题的艰难程度远远超过以往,新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用,领导干部本领恐慌问题十分突出。正如习近平总书记所指出的,很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但由于缺乏本领,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来。因此,认识好、解决好问题,唯一的途径就是增强本领。既要有迎难而上的“敢担当”,又要有在攻艰克难中前进的“能担当”。没有过硬的能力,即使态度再好,也只能是心有余而力不足。党的十九大报告中强调“打铁必须自身硬”,就是要求各级领导干部,在纷繁复杂的问题面前,必须具有克服本领恐慌的紧迫感,不断提高驾驭问题、破解问题的能力,切实把为人民服务的各项工作落地见效。这样,才能确保人民政府真正不负人民重托!

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